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中俄能源合作取得全方位突破

来源: 中电能源情报研究中心作者: 韩继园 日期: 16.12.12

  

  一、舆情综述 

  中俄总理会晤达成多项新成果

  11月6日至8日,国务院总理李克强对俄罗斯联邦进行正式访问,并于11月7日同俄罗斯总理梅德韦杰夫共同主持中俄总理第二十一次定期会晤。 

  李克强表示,中方愿同俄方共同努力,将“一带一路”倡议同欧亚经济联盟更好衔接,不断提升中俄关系与合作水平,实现互利双赢,造福两国人民。李克强指出,在当前世界经济复苏乏力、贸易增速放缓的形势下,中俄要进一步发挥互补优势,为各自发展振兴和经济转型升级增添助力。中方愿同俄方深挖合作潜力,深化民用核能、航空制造以及铁路等基础设施建设合作。下一阶段要重点推动中小企业扩大合作,尤其是在创新领域拓展合作,为中俄务实合作提供新动力。加强金融合作,扩大本币结算规模,为相关合作顺利推进提供支撑。努力扩大贸易规模,共同维护世界贸易体系和规则,全面提升便利化水平,促进双边经贸和双向投资健康可持续发展。开展农业合作,特别是农产品深加工领域合作前景广阔,应共同加以推进。密切人文交流,加强科技、教育等合作,办好今明两年中俄媒体交流年。

  梅德韦杰夫表示,在积极开展油气、民用核能等大项目合作的同时,着力推动中小企业创新合作。深化金融领域合作,为双方企业合作提供融资支持。加强机电、农业、科技、航空、高铁等领域合作,全力完成提升两国贸易额的目标。密切远东地区等地方交流合作,办好媒体交流年,扩大互派留学生规模,加强旅游合作,促进俄中睦邻友好。进一步加强在国际事务的合作,共同应对全球挑战。

  李克强和梅德韦杰夫共同签署本次会晤联合公报,发表《中俄政府首脑关于深化和平利用核能领域战略合作的联合声明》,见证两国政府和企业间经贸、投资、金融、民用核能、高科技、国界联检、教育、文化等领域20余项合作文件的签署。

  统计显示,中国已连续六年成为俄罗斯第一大贸易伙伴,双方不但在投资、能源、高铁、航空、航天、基础设施建设、远东开发等领域推进战略性项目合作,而且在跨境电商、旅游开发等领域积极展开合作。今年1月至9月,双边贸易额达502亿美元。

  分析人士指出,目前中俄政治关系处于历史最好水平,李克强访俄无疑将巩固和深化中俄间政治和战略互信,向外界释放中俄维护世界和地区和平稳定、构建公正合理的国际秩序的信号,展示中俄将继续保持在国际重大问题上相互协作和支持的态度。

  会晤受到媒体舆论关注

  会晤得到了俄当地媒体的重点关注。对会晤成果,舆论有多方期待。俄罗斯卫星通讯社11月7日报道称,中俄总理会谈中,经贸和投资关系、油气与核能领域、电力、工业合作、信息技术领域协作,以及交通运输将成为会谈的主要议题,一系列共同文件也将有待签署。俄卫星社报道称,俄罗斯副总理普里霍季科表示,会谈中还计划讨论地方间边境合作、欧亚一体化合作问题,也不排除可能讨论两国军事合作问题。对于此次李克强访俄,上海社科院俄罗斯中亚研究所副研究员李立凡称,中俄关系是当前中国层次最高的战略伙伴关系,此次会晤,将着重于研究与欧亚经济联盟的对接,双方在国际反恐立场上的交流,同时加强对叙利亚问题的讨论。中国驻俄罗斯大使李辉表示,实现“丝绸之路经济带”建设和欧亚经济联盟建设对接合作,必将为中俄关系增添新的重要内涵,为中俄务实合作开辟新的广阔空间,为欧亚大陆的整体发展与振兴注入新的强大动力。

  中俄总理此次会晤也受到了欧洲媒体的关注。如德国新闻电视台称,俄罗斯与中国的合作领域越来越广,前几天,还传出中俄两国将投入大量资金共同研发远程宽体客机、挑战空客和波音的消息。这只是两国合作的一个缩影。德意志广播电台称,与西方关系冷却后,中国成为俄罗斯的紧密伙伴。除了经济关系互补外,美国因素也是两国靠近的一个重要原因。俄罗斯不满美国及其盟友包围俄罗斯的战略,中国则对美国“亚太再平衡”政策怀有疑虑。

  二、舆情传播

  中电传媒舆情监测室数据显示,11月6日至11月16日,共监测到相关新闻信息540条。

  媒体信息走势图

  (数据来源:中电传媒舆情监测室)

  解析:11月6日,信息主要是中俄关系方面的常规报道,没有两国总理会晤方面报道。7日,会晤报道出现,其中,新华社的《综述:中俄合作在圣彼得堡开花结果》报道转载较多。8日,《中俄总理第二十一次定期会晤联合公报》公布,同时,新华社的《李克强同俄罗斯总理梅德韦杰夫共同主持中俄总理第二十一次定期会晤》报道影响较大,转载量过百条。此外,《环球时报》评论《吴正龙:总理访俄为两国关系发展注入新动力》转载也较多。当天信息量大幅上升,达到监测区间峰值。9日,新华社的《李克强与俄罗斯总理梅德韦杰夫共同会见记者》转载较多。之后信息量大幅回落,舆情趋于平缓。

  三、典型舆论

  中俄关系保持高水平,合作常态化细致化

  俄中全面战略协作伙伴关系继续保持高水平发展的良好势头,双方高层往来频繁,政治互信不断深化,在国际和地区事务中保持密切的战略协作,各领域务实合作和人文交流成果丰硕。中俄还积极推进各自发展战略对接及“一带一路”建设与欧亚经济联盟建设对接合作,为促进两国共同发展振兴、深化区域经济合作提供了新的重要契机。

  ——俄科学院远东研究所所长卢贾宁接受采访时表示

  近年中俄高层的频繁会面推动了中俄在各个领域不同层次合作机制的建立,机制的建立又反作用中俄合作得以长时间维持在高水平的发展状态。此次中俄总理的再度会晤,将推动中俄高水平合作化发展向着常态化推进。近年中俄两国领导人利用各种多边和双边场合,每年都保持着至少四次直接会晤的频率,高层的“热络”直接推动中俄两国各个部门和不同地区的地方政府之间合作委员会或理事会等机制或架构的建立,例如中俄能源合作委员会、投资合作委员会等副总理级的合作委员会,以及中国长江中上游地区和俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区地方合作理事会、中国东北地区和俄罗斯远东地区地方合作理事会等中俄地方政府间的合作机制。

  ——上海社会科学院国际问题研究所助理研究员顾炜接受采访时表示

  之所以中俄合作能够在近年进展飞速,这是存在必然规律的。首先,不及预期的全球经济复苏前景和愈发复杂的地缘政治形势要求中俄必须通过互利合作抱团取暖;其次,中俄无论在发展方向、产能合作还是基础设施和金融领域,都具备强大的合作互补性,例如“一带一路”倡议和欧亚经济联盟概念的对接、中国三十年来创新技术的发展和俄罗斯多年技术发展经验的结合等;再次,扩展至全球地区事务层面,中俄同样具有展开合作的迫切性。

  ——中国社会科学院俄罗斯东欧中亚所研究员张弘接受采访时表示

  随着中俄交往的进一步深化,两国合作的重点应该从过去单纯追求“签大单”的落实项目合作方式,向强调规则制度融合的方向转变。由于中俄高层的推动,阻碍中俄合作的多数障碍都已被消除,现在只剩下一些在实际推进中遇到的客观条件阻力需要双方进一步克服,需要两国机制和标准的对接才能实现。两国高层显然也注意到了这一点,所以才会在联合公报中强调更多细致的内容。不过,对于此类具体合作对接中的障碍,供政府高层实际操作的空间很小,真正逾越还需中俄具体部门的落实。

  ——商务部研究院欧洲部副主任刘华芹接受采访时表示

  中俄能源合作取得全方位突破

  俄罗斯与中国的能源合作近几年取得了全方位的突破和发展,这对于整个亚太地区的能源市场来说具有重要意义。我们已经落实了从俄罗斯到中国最大规模的石油运输管道项目,现在正在推进产能翻番工作。而且,俄罗斯出口到中国的天然气运输东线管道也在建设中,这是两国双边关系史上乃至世界贸易史上规模最大、期限最久的合同。除此之外,两国还成功开展了电力、煤炭以及和平利用核能等领域的合作。我相信,未来俄中两国能源合作的不断深化将对整个亚太地区的经济发展产生积极影响。

  ——俄罗斯驻华大使杰尼索夫接受采访时表示

  能源合作方面,目前中俄在油气领域的合作也有进展,中俄东线天然气管道工程项目正在稳步推进中,双方还在谈判西线天然气管道工程项目。

  未来可重点开发的潜力空间中,能源合作就是一个重点,中俄能源合作不仅仅是油气领域的合作,还有电力合作、核能合作,田湾核电站是用俄罗斯的技术在建,下一步还要进行进一步的合作。还有油气资源上下游,这涵盖的领域确实是很多,中俄能源合作委员会还在逐步推动这些合作。

  ——中国现代国际关系研究院俄罗斯研究所所长丁晓星接受采访时表示

  近年来,中俄能源战略伙伴关系日益加强,两国在上游勘探、下游炼化和加工等领域不断拓展,合作模式也从直接贸易升级为股权联结的共同勘探、共同开发、共同分享利益的亲密模式。

  ——11月14日《中国高新技术产业导报》

  中俄远东开发合作全面展开

  近年来,俄罗斯政府大力实施远东开发战略。随着俄远东地区迎来巨大发展机遇,中俄两国在石油天然气、农业和基础设施建设等方面合作全面展开。

  为加强同亚太地区国家关系,自2015年起,俄罗斯每年在远东地区举办东方经济论坛,吸引包括中日韩在内的亚太国家来俄远东地区投资。同时,俄远东地区正在积极建设符拉迪沃斯托克自由港和一系列跨越式开发区,为外来投资提供优惠。

  石油、天然气开发是中俄在远东地区开展合作的优先领域。2011年1月1日,中俄原油管道(一线)投入商业运营,该管道是俄罗斯“东西伯利亚——太平洋沿岸”石油管道的支线,设计年输油量1500万吨。今年8月,中俄原油管道二线工程在黑龙江省加格达奇地区开工建设。

  天然气合作方面,2014年5月,俄罗斯天然气工业股份公司与中国石油天然气集团公司签署天然气购销合同。根据合同,从2018年起,俄罗斯开始通过中俄东线天然气管道向中国供气,输气量逐年增长,最终达到每年380亿立方米,累计合同期30年。

  长期以来,基础设施薄弱一直是困扰俄罗斯远东地区发展的重要因素。改善俄远东地区基础设施对扩大中俄经贸联系将起到重要促进作用。

  随着俄罗斯远东开发步伐加快,很多中国个人和企业也表现出投资俄远东地区的巨大热情。中国银行俄罗斯滨海分行位于符拉迪沃斯托克市,该行中方负责人华强对记者表示,两年来,在该行开设账户的中国个人和企业新增1000多户,来自中国的投资明显增多。

  ——11月7日 新华社

  延伸阅读

  中俄能源合作观点摘录

  俄罗斯科学院西伯利亚分院能源系统研究所高级研究员谢尔盖·波波夫博士:在合作的项目上,中俄可以期待的是亚马尔的LNG项目和鄂霍茨克海域的大陆架开发项目。俄罗斯未来油气资源的主要生产基地是东西伯利亚、太平洋沿岸和北极地区。除油气合作外,可再生能源也可以成为两国合作的主要领域。此外,煤炭技术和核技术的开发利用也有广阔的合作空间。中俄未来的合作将更注重机制合作,包括建立良好的财务机制、研发和信息服务体系。

  中国前驻乌克兰和哈萨克斯坦大使姚培生:中俄贸易中能源产品的比重非常高。俄罗斯对华能源出口额占其总额的70%。中国对俄的大部分直接投资也都投向了能源产业。中俄间具有很强的能源互补性,这是推动两国能源合作的主要原因。

  中石油集团国际合作部王海燕:中俄天然气合作的主要障碍是交易价格。这不是单纯的价格问题,而是涉及到价格的评估体系。中国受国内市场的价格承受力的制约,而俄罗斯看重对华与对欧天然气出口收益的平衡。建议俄罗斯应降低对中国市场过高的价格期望,同时两国共同努力进行能源合作模式的创新,提升合作层次。

  中国石油大学国际石油政治研究中心主任庞昌伟:在能源一体化合作方面,苏联时期的经互会模式在缓解能源价格波动冲击方面有独特有益的安排,值得借鉴。中俄能源合作过分看重价格因素,反而扭曲了价格的作用。中国现在开始向生态文明时代转型,资源的开发将更多适应生态可持续发展的标准。实际上,俄罗斯在资源开发中已经坚持生态的保护和转型,但有时这一标准坚持过高反而成为其能源发展的障碍。俄罗斯自身的能源消费市场萎缩也将成为其能源发展的严重问题,尤其是在其人口在可预测的未来依然会大幅萎缩的背景下。

  中国人民大学社会与人口学院蔡林:人口危机有可能导致能源市场萎缩,这种情况不仅在俄罗斯存在,中国也面临同样严重的问题。此外,中国的人口分布将更加集中于东南沿海,这对于能源分布和能源消费结构均产生深远的影响。中国的能源生产与消费依然以煤炭为主,煤炭是未来长期中国能源的基础。中俄应该加强煤炭相关的科研和产能升级领域的合作。

  对外经济贸易大学国际关系学院李扬:中俄能源合作面临两个挑战:其一是两国国内能源市场的充分开放,其二是能源供应的稳定性。

  中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所徐洪峰:中俄能源合作的全球背景已发生巨大变化,非常规油气产量的增加是俄罗斯的竞争压力加大。全球能源市场已转变为买方市场,这种特征对中俄能源合作产生重要影响。

  (以上观点摘自7月11日中国人民大学国家发展与战略研究院能源与资源战略研究中心举行的“中俄能源合作:过去、现在和未来”专题研讨会)

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