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G20峰会关注能源绿色发展

来源: 中电能源情报研究中心作者: 于学华 日期: 16.09.29

  一、舆情综述

  2016年二十国集团(G20)领导人峰会于94日至5日在杭州举行,受到全世界的高度关注。自去年121日接任G20主席国到现在,中国已举办3次协调人会议、3次财长和央行行长会议以及多场专业部长会议。本届峰会主题设定为“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”,达成了《二十国集团领导人杭州峰会公报》和28份具体成果文件。

  在全球能源向清洁、高效转型的大趋势下,气候与能源议题成为本次峰会的重点之一,包括:发展绿色金融,可获得、可负担、可持续的能源供应,气候资金等。本届峰会是巴黎气候峰会后召开的首届G20峰会,舆论认为,气候与能源方面的进展是本届G20峰会最“出彩”的部分。在能源方面,能源部长会议形成了《2016G20能源部长会议北京公报》,鼓励成员国制定可再生能源发展战略和行动计划,促进可再生能源投资,实现可再生能源在全球能源结构中的占比大幅提高。

  长期关注国际关系的专家指出,气候变化议题上各国都有基本共识,相对其他议题来说分歧较小,是本次G20峰会的重要成果之一。在该议题中,最引人注目的是重申致力于在中期规范并逐步取消低效的、鼓励浪费的化石燃料补贴。G20国家仅对化石燃料的开采和生产的财政补贴和税收减免,每年高达5500亿美元,比可再生能源高出四倍。分析认为,如今呼吁取消化石能源补贴,一方面是可以节约财政支出;另一方面,是要纠正对高收入人群的过度补贴——比如针对电力、石油的补贴,有损社会公平。

  93日,中国国家主席习近平和美国总统奥巴马在杭州先后向联合国秘书长潘基文交存中国和美国气侯变化《巴黎协定》批准文书。专家表示,这意味着中美两国将联手主导未来全球应对气候变化的进程,并发挥领导作用。G20杭州峰会的公报中明确提出要致力于通过可持续发展,以及强力有效的支持和行动应对气候变化,切实推动《巴黎协定》在2016年底生效实施,但也有部分人士担心《巴黎协议》的具体内容能否得到持续落实。

  为应对气候变化,全球各国致力于减排并向绿色低碳领域投资,绿色金融如今成为一个亮点,去年底中国向G20提出把绿色金融纳入G20议题并被采纳。《二十国集团领导人杭州峰会公报》也强调扩大绿色金融的重要性。这是G20领导人首次在峰会年度公报中提到绿色金融。舆论认为,中国绿色金融迅速发展以及中国对绿色金融国际合作的积极推动,也让自己在该领域的国际影响力不断提升。

  二、舆情传播

  G20峰会召开前夕到隆重开幕,共监测到相关新闻信息十万余条,“G20”成为热门词汇。

  国内对G20峰会的关注度持续走高,《人民日报》、新华网等主流媒体在微博、微信等新媒体平台上进行视频和图文直播,将G20峰会的舆情引向高潮。习近平主席在二十国集团工商峰会发表主旨演讲、G20峰会开幕、文艺晚会“最忆是杭州”等,都成为网友极为关注的舆情热点。95日,《南方日报》刊发的《G20峰会实力刷屏获各国媒体盛赞》称,据百度指数显示,近30天来,关键词“G20峰会”的热度指数呈持续上升趋势,94日达到最高点,热度指数超过48万,为近期国内关注度最高的热点事件。在新浪微博上,截至94日,仅微博话题“G20”所产生的阅读量就高达5.5亿次,讨论量超过16万条。从舆情区域分布来看,国内关注度最高的省份前三名依次为浙江、江苏、广东,城市则依次为北京、上海、杭州。东部沿海地区的关注度相对较高,这也与G20峰会的经济属性有关。

  本次峰会受到国外舆论高度关注,从舆论重点来看,国际媒体对G20峰会的报道和评论主要集中在国际社会对中国成功举办G20峰会为世界经济复苏找到良方充满期待、展望G20峰会在全球经济治理上所能达成的目标和方向、推动落实气候变化协定等多方面。

  三、典型舆论

  G20峰会为中国提供参与并影响全球能源治理机会

  G20既包括俄罗斯、沙特等能源生产大国,又包括中国、美国、欧盟等能源消费大国或国家集合体,容易也能在IEA和欧佩克等能源机构之间发挥协调作用。塑造一套新型的全球能源治理的理念、原则和机制,是中国可以并必须用以发挥的作用和影响,既服务于国内能源革命又贡献于人类能源文明的最佳平台。

  无论全球能源治理的何种理念和模式、不管全球能源治理的机制如何相异,都有一个同质性特点,就是其任务的落地和具体实施基本都由企业来实际操作和承担:无论是供应侧还是需求侧,无论是对话平台还是国际合作,无论是技术交流还是标准设定,无论是研发创新还是人才流动等等,企业都在切切实实地发挥着各种协调作用。我们相信G20框架下的全球能源机制,为中国能源企业提供了一个全新的平台,协助中国发挥其应有的能源大国的相应治理作用。

  ——中国人民大学国际能源战略研究中心主任许勤华接受采访时表示

  G20峰会绿色金融成亮点

  和中国一样,全球许多国家都需要大规模的绿色投资,以应对环境挑战和气候挑战。关于绿色或可持续投资的需求,国际上很多机构都做了不同测算。虽然口径和角度不尽相同,但是基本共识已经达成,即全球每年需要几万亿美元的绿色投资。

  ——央行研究局首席经济学家马骏接受采访时表示

  过去的经济发展方式是有些不可持续的,我们需要转型,资金需要投向绿色低碳领域,这是一个方向。引导方式除了约束,还需要激励。尤其是政府的财政税收支持、增信担保措施等,以及业务行政管理上的奖励措施等,应更好地发挥公共资本的撬动作用,降低绿色项目的融资成本,改善其收益性和流动性。在全球层面上,接下来会创新更多的金融工具,信贷、证券、保险的产品和服务更加丰富,更加有助于将全球的社会资金引导到环保节能、清洁能源、交通、绿色建筑等绿色产业当中,更好地推动绿色金融发展。

  ——中央财经大学气候与能源金融研究中心主任王遥接受采访时表示

  中美同步批准巴黎气候协定为G20峰会献“大礼”

  中美两国从认识上越来越多地理解,放任气候变化会对人类造成巨大的威胁,以及长期的经济影响。杭州峰会会为气候议题的持续推进提供帮助:从短期来看,如果能够借助这次在美国政府换届前举办的G20峰会,在G20框架内达成一些“严肃的进展”,将会有利于降低美国大选所带来的不确定性。

  ——英国谢菲尔德大学的政策分析师伊兰尼·莱万尼斯接受采访时表示

  中美两国是承诺应对气候变化的全球最大的两个国家,通过签署有关气候变化联合声明,两国为推动就应对气候变化采取行动迈出了坚实的步伐。

  ——91  路透社

  杭州G20峰会牵手“一带一路”

  G20成立全球基础设施中心不仅有助于从供给侧上缓解基础设施的不足对世界经济发展构成的瓶颈约束,特别是对某些欠发达国家经济发展构成的约束,而且也能够从需求侧上通过拉动相应的投资需求,甚至带来更多跨越国界的“引致效应”。而中国在推进“一带一路”建设过程中的一系列努力可以充分体现出上述诉求。

  G20全球基础设施中心面向的是全世界的基础设施建设,而“一带一路”的“设施联通”重点在欧亚地区的一些发展中国家,也是当今世界最有成长潜力的地区,同时也是基础设施相对薄弱的地区。在基础设施建设方面,G20全球基础设施中心和“一带一路”两者之间重合面积比较大。因而,G20设立的全球基础设施中心未来对全世界基础设施建设的支持并不是简单的“撒胡椒面”,而是会突出重点。其中,“一带一路”沿线国家无疑应当属重中之重。

  ——91海外网

  电网互联互通是“一带一路”战略的重要组成部分,沿线国家用电需求潜力巨大,且各国风能、太阳能、煤炭等资源禀赋不同,这都是发展互联互通的必要条件。构建全球能源互联网是更宽更广范围的电网互联互通,指明了人类能源未来发展的出路,不但是可行的,而且是可以实现的。国家电网公司将主要围绕“一带一路”开展海外业务,把实现与周边国家的互联互通作为工作重点,巩固运营好与周边国家的联网工程,推进中俄、中蒙、中巴的电力联网工程建设。同时努力拓展国际合作,实现中国技术和管理的输出。未来拟重点在欧洲、美国及非洲布局海外业务。

  ——国家电网董事长舒印彪接受采访时表示

  G20议题设置恰逢其时

  未来,G20也应该将其注意力转向发展中国家的需求,解决全球经济发展不平衡问题,尤其是要面对全球保护主义上升,一些最重要的经济体如美国可能转向孤立主义和贸易保护主义潜在性威胁。目前看来,G20在全球治理方面较之以往的国际组织,作用更为有效。G20成员如今将主要发达国家和几个最重要的发展中国家囊括进来,今年还邀请了哈萨克斯坦等发展中国家作为嘉宾国参会。中国、印度、印尼、巴西等较大的发展中国家成员能与主要西方国家共济一堂讨论国际经济事务,这在代表性方面是巨大的进步。

  ——新加坡国立大学法学院副教授、亚洲法律研究中心副主任王江雨接受采访时表示

  当前,世界经济依然低迷,增长动力不足,主要经济体走势和政策更趋分化,需要G20发挥引领作用,为世界经济指明方向,注入新动力。中国正在转变经济增长方式,将更多重心转移到第三产业如消费、服务、创新行业。创新是中国当前结构性改革的一大重点,中国的创新能力将会在未来展现出强大的动力,并为今后经济的可持续发展奠定良好的基础。中国作为一个崛起中的大国,在破解世界经济发展难题中发挥着重要作用。世界经济走出困境,中国的作用举足轻重。中国将在推动G20峰会主要议题取得进展上发挥巨大作用。

  ——保加利亚知名经济学家、新保加利亚大学经济管理系教授安格尔·伊万诺夫接受采访时表示

  希望中国与沙特在G20机制内为维护世界经济稳定发挥关键作用。在当前全球经济前景不容乐观、英国脱欧后欧元区不确定因素增加的背景下,G20杭州峰会的召开将为世界经济注入一支强心剂。中国作为世界第二大经济体,是全球经济增长的关键所在。G20作为推进全球经济治理的重要机制,有望在中国的推动下达成一系列重要共识,促进全球投资贸易进一步增长。

  ——沙中商务理事会会长阿卜杜拉·穆布提在接受采访时表示

  四、分析师点评

  本届G20峰会首次引入绿色发展方面的议题,如何协调调动更多资源用于绿色投资和发展便成接下来可重点研究的话题。此前G20能源部长会议审议通过了《2016G20能源部长会议北京公报》,及三个附属文件《加强亚太地区能源科可及性:关键挑战与G20自愿合作行动计划》、《G20可再生能源自愿行动计划》、《G20能效引领计划》,彰显了G20以行动引领和推动全球能源变革的决心。

  研究机构数据表明,世界上20个主要经济体在近5年间使用太阳能、风能发电的比例已增加逾70%。保守估计,到2020年,中国新能源总投资预计将达4.5万亿元,能拉动全社会总投资9万亿元。这其中,有政府作为发展原动力的推动,也有大量社会资本进入的贡献。

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