蒙西电力现货试点建设备忘录

19.12.10     来源: 电力大数据

  2010年,借着上一轮电力体制改革的东风,内蒙古电力多边交易市场作为全国第一个电力多边市场成功启动。十年间,内蒙古电力多边交易市场几度浮沉,却走出了具有内蒙特色的电力市场化改革道路,为我国探索电力市场化改革提供了宝贵的理论和实践经验。如今,内蒙古电力多边交易市场已经成为拉动内蒙古自治区经济社会发展的一张闪亮“名片”。

  2017年,“内蒙古创新电力交易机制减少企业用能成本”的改革举措,被作为典型经验做法,受到国务院办公厅的通报表扬。同样是在这一年,电力体制改革东风再起:国家发展改革委、国家能源局确定了包括蒙西在内的八个地区首批开展电力现货试点。蒙西再一次被推到了中国电力体制改革的最前沿。

  未雨绸缪,厚积薄发

  2016年10月,国家发展改革委、国家能源局批复《内蒙古自治区电力体制改革综合试点方案》。《综合试点方案》要求,深入推进蒙西电网电力多边交易市场建设,分阶段完善电力多边交易市场体系,这标志着蒙西地区现货市场建设的帷幕正式拉开。2017年初,《电力多边市场五年发展规划》制订工作启动并于 6月底完成。《发展规划》完成后,立即启动了现货市场建设相关前期工作,现货市场方案制订便是其中一项重要工作。2017年8月28日,《关于开展电力现货市场建设试点工作的通知》(发改办能源〔2017〕1453号)正式印发。仅仅3天后,国家能源局华北监管局就组织召开蒙西电网现货市场试点方案研讨会。会议研究了《内蒙古电力现货市场建设方案(讨论稿)》,并对其进行了完善。9月初,完成《蒙西电力现货试点方案(初稿)》起草工作。该方案作为全国首个现货试点方案向国家发展改革委、国家能源局相关八个司局汇报,得到相关司局的肯定和支持。

  主动作为,精益求精

  在内蒙古自治区进行机构改革的情况下,国家能源局华北监管局主动作为,加强与内蒙古自治区主管部门联系,进一步细化了责任分工和任务时间,并加大与内蒙古电力公司的协调力度,保障了蒙西现货市场建设试点各项前期工作的有序开展。经过近一年时间讨论完善,2018年9月,国家能源局华北监管局会同内蒙古自治区经济和信息化委组织召开《蒙西电力现货市场试点方案》论证会。国家发展改革委、国家能源局相关司局到会给予指导。会上,清华大学、华北电力大学等单位专家构成的专家组对《蒙西电力现货市场建设试点方案》进行了认真审阅和现场讨论,一致同意该方案通过专家论证评审。2018年底,《蒙西电力现货市场建设试点方案》由内蒙古自治区工信厅、国家能源局华北监管局、内蒙古自治区发展改革委、内蒙古自治区能源局四家单位联合印发。

  时不我待,只争朝夕

  2018年11月,国家能源局印发《关于健全完善电力现货市场建设试点工作机制的通知》,明确要求2019年6月底前蒙西电力现货市场必须具备模拟试运行条件,蒙西电力现货市场建设试点工作进一步提速。2019年5月,内蒙古自治区工信厅与国家能源局华北监管局联合印发了《关于加快推进蒙西电力现货市场建设试点工作的意见》,对试点工作提出了具体的工作时限要求。2019年3月,国家能源局华北监管局成立内蒙古电力多边交易市场规则编写小组。5月中旬完成了规则体系征求意见、专家评审和市场管理委员会审议。5月31日,“1+8”规则体系完成编制并正式印发。2019年6月26日,内蒙古自治区副主席艾丽华、国家能源局总工程师向海平共同启动蒙西电力现货试点模拟试运行。2019年9月21日至27日,按照《关于推进电力现货市场建设试点结算试运行工作的通知》要求,蒙西电力现货试点进行了为期一周的结算试运行。从理论到实践,结算试运行成效凸显:

  一是 初步验证了市场规则的合理性,为下一步蒙西电力市场运行工作夯实了技术和理论基础;

  二是 实际检验了技术支持系统功能,通过提前准备,精心安排,顺利完成结算试运行工作任务和技术支持系统的各项功能测试,为进一步优化系统提供了有效的数据支撑;

  三是 实现了电力市场相关人员全员动员及专业协同配合,各市场主体参与市场的积极性、主动性得到充分激发,市场意识和参与能力得到大幅提升,为下一步连续试运行积累了宝贵经验。

  至此蒙西电力现货试点建设第一阶段画上了一个圆满的句号。

  一花独放不是春 百花齐放春满园

  首批八个试点地区实际情况各不相同,现货试点建设也百花齐放,各有特色。蒙西电力现货试点结合蒙西实际,具有以下特点:1.中长期交易日分解实现有效衔接电力中长期交易在全国范围内大面积启动,而现货试点仅在部分地区开展。如何做好电力中长期交易和现货交易的衔接工作,蒙西地区通过电力中长期日分解给出了蒙西方案,提供了一个解决思路。通过日分解,实现了机组开机方式由传统的调度机构确定转向由交易规则市场化确定,有利于市场透明度提高,进一步增强了市场主体参与交易的自主权,为市场主体从中长期交易过渡到现货交易提供了桥梁。2.发电侧双向竞价交易发电侧包括火电机组和新能源场(站),基于中长期日分解曲线,申报高于分解曲线的分段电能量及其价格(卖出价),或申报运行日低于分解曲线的分段电能量及其价格(买入价),从而实现调整成本最小化。3.用户侧结算机制不变用户侧仍然以中长期交易价格进行结算,现货交易对用户侧价格不产生影响,仅在发电侧通过现货价格实现资源优化配置。现货市场电力价格与用户侧用电价格隔离规避了用户侧电价风险,有利于现货试点平稳推进。

  雄关漫道真如铁 而今迈步从头越

  根据国家发展改革委、国家能源局的有关安排,2020年1月份现货试点省分将进入连续试结算阶段。华北能源监管局将进一步总结当前现货试点建设过程中的经验,加快完善规则体系,通过在11月和12月各开展一次结算试运行,为2020年的连续结算试运行打下坚实基础。

(作者:广锐)

 

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