欧盟“双反”结束将释放欧洲市场需求

18.12.25     来源: 能源情报研究中心

  一、舆情综述

  8月31日,欧盟委员会宣布,将结束自2013年起对中国太阳能光伏电池和组件征收的反倾销和反补贴措施(下称“双反”),中欧光伏最低价格承诺协议(MIP)将在9月3日午夜正式结束。商务部称,中欧光伏贸易争端逐步得到解决,是在双方高层关注下,政府和业界共同努力的结果,是通过磋商成功解决贸易摩擦的典范。欧盟终止对华光伏双反措施,将使中欧光伏贸易恢复到正常市场状态,为双方业界合作提供更加稳定和可预期的商业环境,真正实现双方产业的互利共赢。

  欧洲是全球最大的光伏应用市场,也曾是中国光伏最为重要的市场,最高的时候,其占到中国光伏产品出口量、价的90%,双反前的2011年,中国仍有将近70%的光伏产品出口至欧洲。2012年开始,欧盟对中国光伏产品发起了双反调查。2013年起,中国出口到欧洲的光伏产品被征收高额关税。2015年秋季,欧洲光伏制造商联盟申请对欧盟委员会的承诺进行首次到期审查,结果是MIP于2017年3月起续约18个月,至今年9月3日。

  自欧洲实施双反以来,中国出口到欧洲的光伏产品数量呈现快速下降趋势。据中国机电产品进出口商会统计,2013年以来,我国光伏产品出口整体呈现下跌趋势,尤其是对美国和欧洲,呈现“断崖式”下跌。受双反影响,欧洲市场占中国组件出口比例已从高峰期的超过80%,下降到2016年以来的10%以内,2017年仅出口约500兆瓦,今年1~7月出口490兆瓦,同比增长83%。

  市场普遍认为,随着欧盟光伏双反到期后取消,国内光伏组件及关键零部件的海外需求有望增加,并为国内产业增加新的增长点。一方面,在光伏新政实施后,国内相对过剩的产能亟待找到一个新的增长点;另一方面,目前欧洲有约1吉瓦组件产能、部分电池片产能等,主要仍依靠产品进口。

  但中国光伏行业协会CPIA表示,对此,我们也不能盲目乐观。欧盟终止双反后,中国光伏企业针对欧洲市场的海外销售较之前将更为便利,但考虑市场空间因素,也不能盲目乐观。全球光伏市场正在向“去中心化”的趋势发展,新兴市场的增长正在加快。

  国内光伏产业在看到利好的同时,对此也较为理性,认为以低价抢占市场的趋势可能已经一去不复返了,在产业升级的背景下,未来光伏企业很难仅靠扩大规模的方式获利。

  有关部门也提醒,欧洲对华光伏双反政策取消是多方共同努力的结果,希望企业能够积极维护良好的贸易秩序,切莫蜂拥而上,以免形成恶性、低价竞争。

  二、舆情传播

  中电传媒舆情监测室监测数据显示,自8月31日至9月6日,共监测到相关新闻信息631条。

  (数据来源:中电传媒舆情监测室)

  媒体信息走势图

  解析:8月31日,华尔街见闻报道称,欧盟宣布下周一正式解除双反措施,而此前,中国机电产品进出口商会太阳能光伏产品分会也曾传出这一消息。9月1日,欧盟双反解除报道大量出现,其中,商务部网站的《欧盟终止对华光伏产品双反措施商务部回应》、新华社的《商务部:中方欢迎欧盟终止对华光伏双反措施》、新华网的《欧盟委员会决定不再延长对华太阳能板双反措施》转载较多。2日,舆情进一步发酵,信息量达到监测区间峰值,《每日经济新闻》等媒体也加入了报道之列。之后,信息量大幅下降,并逐渐趋于平缓。

  三、典型舆论

  明年海外市场需求或超预期 欧洲市场有望达10吉瓦

  随着欧盟终止双反和最低价格承诺,中欧将恢复光伏产品的自由贸易,这也给中国光伏企业带来海外市场的机会。因为欧盟市场将对价廉物美的中国光伏产品产生更大的需求,并且欧盟对光伏的支持态度,以及消除贸易壁垒的做法将在全球范围产生示范效应,这样会给光伏企业带来极大的信心,特别是在海外市场方面。

  ——光伏行业专家赵玉文接受采访时表示

  取消贸易限制措施、为光伏产品创造自由贸易环境,有利于进一步降低光伏发电成本,提振欧洲市场需求。近一两年来,欧洲国家光伏市场需求有所恢复,随着自由贸易实施,预计今年欧洲大约有8吉瓦的市场需求,明年市场需求可能达到10吉瓦左右。

  ——中国机电产品进出口商会太阳能光伏产品分会秘书长张森接受采访时表示

  对于国内光伏行业整体现金流压力的缓解效果有限

  欧盟放宽从中国进口太阳能产品的贸易保护措施,有望为国内产业增加新的增长点。但从2017年的数据来看,欧洲市场或将保持相对稳定的发展速度。欧盟终止双反后,中国光伏企业针对欧洲市场的海外销售较之前将更为便利,但考虑市场空间因素,也不能盲目乐观。全球光伏市场正在向“去中心化”的趋势发展,新兴市场的增长正在加快。随着发电成本下降速度加快,越来越多的发展中国家也开始使用光伏。从长远来看,新兴国家市场才更应该被关注。

  ——中国光伏行业协会9月1日发文称

  受双反影响,欧洲市场占中国组件出口比例已从高峰期的超过80%,下降到2016年以来的10%以内,2017年仅出口约500兆瓦,今年1~7月出口49兆瓦,同比增长83%。伴随关税恢复正常,中国组件有望重回欧洲市场。也给受531政策影响的国内光伏市场带来短期情绪上的鼓舞。但由于欧洲市场装机增速近年放缓,关税解除对于国内光伏行业整体现金流压力的缓解效果有限。

  ——中国国际金融股份有限公司8月27日分析称

  只有贸易自由才能促进行业的发展成熟

  这一消息总体对行业是利好,有利于欧洲平价上网的大规模应用,普惠欧洲人民。同时,这构成了自由贸易的典范,为其他国家树立榜样。

  ——晶科能源副总裁钱晶接受采访时表示

  这既是多方共同努力的结果,也是贸易自由的体现。随着全球化的加深,光伏产业成为全球化的产业之一,只有贸易自由才能促进行业的发展成熟,推动全球能源结构转型。

  ——晋能清洁能源科技股份公司总经理杨立友博士接受采访时表示

  行业整合加速 寡头效应依然凸显

  欧盟市场的开放,最受益的还是巨头企业,而中小型企业可能难以享受欧盟市场的红利。第一,欧盟市场对于高效产品的需求更大;第二,欧盟市场容量有限,中小企业已经无法通过低价抢占市场,取而代之的是高效及高质量的产品。在此情况下,欧盟市场开放最受益的依然是那些优势企业,而没有优势的中小企业则难以分得一杯羹。

  ——9月6日 OFweek太阳能光伏网

  未来光伏企业仍要依靠技术研发引领行业升级并探索新的业务增长点

  而从长远角度看,除了欧洲市场外,新兴国家市场的发展也值得关注。依靠技术和研发引领行业升级,探索新的业务增长点,才是未来发展的方向。

  ——苏美达辉伦常务副总经理邬夏威接受采访时表示

  毫无疑问,未来光伏企业将很难仅靠扩大规模获取更多利润,产业加快转型升级步伐,设法从固有的规模中挖掘多种业务模式,获得更多的利润空间才是可持续发展的方向。此外,我国光伏行业企业还应加强自律,无论是在国内还是“走出去”,都要避免低价恶性竞争,需要共同维护良好的市场环境。以技术创新推动行业进步、通过产业转型升级促进我国光伏行业高质量可持续发展,让光伏继续成为我国能够参与国际竞争、具有产业化领先优势的行业。

  ——9月5日《中国经济时报》

  

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