国家能源局征求风电、光伏发电管理意见

19.04.23     来源: 中国电力报

  近日,国家能源局印发针对2019年风电、光伏发电建设管理的规范性文件(征求意见稿)指出,研究论证本地区建设风电、光伏发电平价上网项目的条件,在组织电网企业论证并落实拟新建平价上网项目的电力送出和消纳条件基础上,优先推进平价上网项目建设。经充分论证不具备建设平价上网项目条件的省(区、市),综合考虑相关规划、电力送出和消纳条件确定合理的需国家补贴项目的总规模,分别按风电和光伏发电项目竞争配置要求通过规范竞争方式选择需纳入国家补贴范围的项目。

  典型言论

  根据市场传言,2019年光伏新增补贴规模为30亿元人民币,因此度电补贴越高,市场规模越小。而来自企业方面的意愿是,市场规模在补贴强度之前,即愿意让渡补贴强度,换取更大的市场规模。角色的转变是大势所趋,因为根据市场目前的情况,如果看不到其他的可再生能源补贴的资金渠道来源,同时又希望有较大的市场规模来支撑新增的市场,继而拉动其后的制造业,所以势必需要降低补贴强度,拿出新的项目分配办法。——中国新能源电力投资联盟秘书长彭澎

  从光伏方面来说,整体政策导向仍然是稳中有进,鼓励平价,提升补贴资金的利用效率;由于政策前期充分征求意见,基本与市场预期一致。从落地时点和政策的可执行度上看,超市场预期。风电方面,对于存量项目的抢开工到抢并网的确定性增强,海上风电许多人认为低于预期,但政策目标是规范管理,提升公平性,利于行业长期发展。两者的共性有以下3个方面:一是,新增项目中平价项目在前,补贴在后;平价项目优先消纳;二是,需要满足消纳条件和预警要求,使后期投资收益保障;三是,采用地方竞价模式,补贴强度低、退坡力度大的,竞争竞价力度大;光伏发电对各资源区、各项目类别采用不同修正系数的方式,补贴退出幅度大的地区和项目竞争力更大。——国家发展改革委能源研究所研究员时璟丽

  多份文件的接踵而至,表明相关部门加快推动平价项目上报和建设进程的决心。在宏观政策的引导下,中国的光伏产业将由粗放式发展转向精细化发展的新阶段,由拼规模、拼速度、拼价格转向拼质量、拼技术、拼效益转变的新阶段。光伏产业在新的形势下将会进一步加强技术创新,进一步加快提质、降本、增效的步伐,以求尽快实现全面平价上网。——中国光伏行业协会副秘书长刘译阳

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